החל מ-1 ביולי 2010 בעקבות החקיקה של איחוד המכס הוכנסו שינויים מהותיים במערך ההתעדה של הסחורה הנכנסת לפדרציה הרוסית ומאושרת למכירה בשטחה.

רשימת המוצרים שמחויבים בהתעדה על סמך החוק של איחוד המכס ומועדים לפיקוח סניטרי-אפידמיולוגי במעבר הגבול נמצאת בהחלטה מס’ 299 של ועדת האיחוד מתאריך 28.05.2010. על פי החלטה זו, מוצרים שעלולים לגרום נזק חמור לבריאות הצרכן במידה ואיכותם ירודה, חייבים באישור מטעם השירות הפדרלי הרוסי לצרכנות, רוֹספּוֹטרֶבּנָדזוֹר. בנוסף לכך, קיימת רשימה ארוכה של מוצרים אשר עבורם נדרש אישור בדבר עמידה בדרישות סניטריות, גם אישור זה מתקבל מרוספוטרבנדזור.

הוועדה של איחוד המכס אישרה לשימוש תו תקן אחיד לכל המדינות של איחוד המכס. רשימת המוצרים, שחייבים בבדיקה לצורך קבלת אישור על עמידה בדרישות החקיקה של איחוד המכס נקבע בהחלטת הוועדה מס’ 319 מתאריך 18.06.2010. כיום תווי תקן והצהרות בדבר עמידה בדרישות התקן של איחוד המכס ניתנים להחלפה באישורים המקבילים מכל אחת ממדינות האיחוד

הדינמיקה של התפתחות המגזר העסקי ברוסיה כמו גם האפשרות לזכות ברווח משמעותי שגדל עם הזמן הם אלה שמושכים את היזמים הזרים להשקיע בכלכלתה של רוסיה. גידול בהשקעות הזרות והתפתחות המגזר העסקי במדינה עשויים על-פי תחזיות המומחים להוביל לכך שבעוד חמש שנים לזרים יהיה קשה משמעותית להשתלב בשוק הרוסי. גם כניסתה של הפדרציה הרוסית לארגון הסחר העולמי עשויה לתרום לעניין. אם כי כיום רוסיה היא עדיין שוק מבטיח ביותר.

השאלות שעומדות בפני היזמים הזרים שיוצאים לשוק הרוסי הן בין היתר איזה סוג תאגיד כדאי להם לרשום בפדרציה הרוסית, באילו שותפים עסקיים ובאילו יועצי שוק לבחור. עם זאת כדי לנהל עסק לא מספיק לפתוח משרד או נציגות רשמית ברוסיה, למצוא יבואן מקומי ולדאוג למשלוח. שאלות חשובות לא פחות הן בחירת תחום פעילותו של התאגיד העתידי המשותף והבטחת פעילותו החוקית במסגרת החוק הרוסי.

כניסה לשוק הרוסי כרוכה לעתים קרובות בבחירת תחום פעילות ייעודי למגזר הרוסי דווקא. פעמים רבות בוחרים היזמים הזרים בתחומים הבאים: ענף המזון, מפעלי אריזה, מפעלי תעשייה הקשורים לחומרי גלם, מפעלי עיבוד עץ, תעשיית בשמים וקוסמטיקה. יש לציין כי עיסוק בחלק מהתחומים מצריך ברוסיה רשיון מיוחד. הצורך ברשיון תקף גם ליזמים הרוסים וגם לאלה הזרים. 

העברת הסחורה לרוסיה ומכירתה בתוך גבולות המדינה מצריכה מסמכים שמאשרים כי הסחורה עומדת בדרישות החוק הרוסי. (תווי תקן ותווי בטיחות מארץ היצור אינם תקפים ברוסיה). על הסחורה לעבור תהליך של התעדה וקבלת תו תקן המעיד כי הסחורה עומדת בדרישות הטכניות ובתקנים הנהוגים בפדרציה הרוסית (גוֹסט). תו תקן על-פי מערכת התקנים גוסט ר’ מכונה במילים אחרות גם «תו תקן רוסטסט». הדבר נובע מכך שחברת «רוסטסט» ידועה כגוף העצמאי המשמעותי והאמין ביותר בכל הקשור להערכה של עמידה בדרישות הבטיחות ובתקנים של רוסיה.

קיימים מספר סוגים של תווי תקן ומספר שיטות הערכה המקובלות על-פי החוק הרוסי. לסוגים שונים של תווי תקן משקל שונה. סוג אחד הוא תו תקן עבור משלוח. במקרה כזה הערכת איכות ובטיחות תתבצע בכל משלוח של סחורה בנפרד. כמו כן הסחורה תעבור הערכה מחודשת בכל פעם שהיצרן יתחילו לעבוד עם יבואן רוסי חדש.

האפשרות הטובה ביותר עבור היצרנים הזרים היא קבלת תו תקן עבור ייצור סדרתי. זהו תו תקן שניתן לתקופה של שנה עד 5 שנים ותקף לסחורה שתיוצר במהלך התקופה הזאת. גם אם היצרן הזר יחליט להחליף את היבואן שמולו הוא עובד ברוסיה, הוא לא יצטרך לעבור שנית את הליך ההתעדה. במקרה כזה מספיק יהיה שהיבואן החדש יציג למכס העתק רשמי של תו התקן שאושר קודם לכן. «תו התקן רוסטסט» תקף בכל שטחה של הפדרציה הרוסית.

המומחים של מרכז ההתעדה «רוסטסט» ממליצים ללקוחות הזרים שלהם לעבור את הליך ההתעדה של סחורתם ברוסיה עוד לפני תחילת ההעברה של הסחורה בפועל למדינה. הזמן הנדרש להתעדה משתנה ממוצר למוצר, היות שתו התקן אינו המסמך היחיד שנדרש לצורך משלוח הסחורה לרוסיה ומכירתה החוקית לצרכנים הרוסים.

גופי ההתעדה במוסקבה וסנקט-פטרבורג הם הגורם המקצועי שמטפל בענייני ההתעדה ובכל הקשור לאישורים הנדרשים עבור הסחורה המיועדת לשוק הרוסי. מרכז ההתעדה «רוסטסט» ישמח לייעל עבורכם את התהליך ולעזור לכם בהליך 

sorry

 תו בטיחות אש זהו מסמך רשמי המאשר כי המוצר עומד בכל דרישות הבטיחות. ישנה רשימת מוצרים שחייבים בתו בטיחות על-פי החוק הרוסי (Ф3 מס’ 123 מתאריך 22 ביולי 2008, סעיף 146). במקרה שהמוצר אינו נמצא ברשימה הנ”ל, ניתן להגיש בקשה לתו בטיחות וולונטרי. הליך הקבלה של התו הוולונטרי זהה כמעט לחלוטין להליך קבלת המסמך האובליגטורי. יצרנים רבים בוחרים לקבל תו בטיחות וולונטרי כדי לזכות את סחורתם ביתרון בשוק התחרותי.

 הליך קבלת תו בטיחות אש

 עמידה בתקן בטיחות אש נקבעת בשטחה של רוסיה על סמך עמידה בדרישות הטכניות. כדי לקבל תו בטיחות אש עליכם להגיש את המסמכים הדרושים לגוף ההתעדה שיש לו הסמכה מטעם המשרד למצבי חירום והגנה אזרחית של רוסיה. הרכב המסמכים ומספרם תלוי בסיווג המוצר. יחד עם זאת חלק מהמסמכים נדרשים לכל המוצרים והם:

 תנאים טכניים במהלך הייצור

• מכתב בקשה
• מסמכי רישום ומסמכי התאגיד
• מסמכים טכניים למוצר (שרטוטים, תעודות, תיאור המבנה או ההתקן)

 בנוסף ייתכן שיידרשו מסמכים המאשרים בעלות על השטחים התפעוליים, או חוזה שכירות, קוד רישום סטטיסטי ברוסיה, פרטים נוספים על מגיש הבקשה.

 אחרי הגשת המסמכים, יבחר גוף ההתעדה האחראי על הערכת בטיחות המוצר את דוגמיות המוצר. תוצאות בחירתו צריכות להירשם במסמך בחירת הדוגמיות. לאחר מכן יעברו הדוגמיות שנבחרו בדיקות שונות במעבדות המוסמכות לכך. תוצאות הבדיקות יירשמו בפרוטוקול שעל פיו יינתן תו הבטיחות. אם סוג תו הבטיחות דורש גם בדיקה במהלך הייצור, היא תתבצע בשלב זה. בתום התהליך הנ”ל ובתנאי שתוצאות הבדיקות היו חיוביות, יקבל מגיש הבקשה את תו בטיחות האש.

 פרוטוקול הבדיקות

 הליך הקבלה של תו בטיחות אש כרוך בעלויות לא מבוטלות. רב העלויות נובעות דווקא מהבדיקות הנערכות למוצר. סוג המוצר קובע את מורכבות הבדיקות, וכתוצאה מכך גם את עלותן. המוצרים נבדקים בהליך זה לפי התכונות הבאות:

• רמת עמידות לאש
• מהירות התפשטות האש
• רמת דליקות
• רמה של הפרשת רעלנים בעת דליקה
• צריכת חמצן בעת דליקה

 כל המאפיינים הנ”ל ומידת התאמתם לתקן יצוינו בפרוטוקול הבדיקה. למרות שנתונים דומים יירשמו גם בתו בטיחות האש, גם רישומם בפרוטוקול הכרחי.

 אם הבדיקה נערכת ליחידת מוצר אחת או למשלוח אחד, לא תידרש בדיקה במהלך הייצור. פעולה זו לא תידרש גם במקרה שליצרן ישנו תו תקן 9001ISO.

 משך טיפול בבקשה לתו בטיחות אש תלוי בסוג המוצר, בצורך לבדיקה במהלך הייצור ובמורכבות הביצוע של הבדיקות.

החוק של הפדרציה הרוסית מחייב אישור בדבר עמידת הסחורה בדרישות התקן. התקן המקובל העיקרי ברוסיה הוא גוסט ר’. אישור בדבר עמידה בדרישות התקן גוסט ר’ מעיד על כך שהמוצר נבדק ונמצא עומד בכל דרישות התקן.

 בהתאם לחוק הפדרציה הרוסית, ניתן לקבל אישור זה, או במילים אחרות, את תו התקן גוסט ר’, בכל אזור במדינה. אישור רשמי בדבר עמידה בתקן גוסט ר’ תקף בכל שטחה של רוסיה.

 תו תקן אובליגטורי גוסט ר’

 את תו התקן ניתן לקבל באמצעות גופי ההתעדה שיש להם הסמכה מתאימה. אישור בדבר עמידה בתקן גוסט ר’ מעיד הן על איכות המוצר והן על בטיחות השימוש בו. שורה שלמה של מוצרים מחויבת על-פי חוק באישור כזה (תו תקן אובליגטורי). ברשימה זו נכללים מוצרי ילדים ותינוקות, מרבית הסוגים של מכשור טכנולוגי, מוצרים רפואיים ועוד. המוצרים הנ”ל מחויבים בתו תקן בין אם הם מיוצרים ברוסיה ובין אם מיובאים.

 תו תקן וולונטרי

 בנוסף לרשימת המוצרים המצריכים תו תקן אובליגטורי ישנה גם רשימת מוצרים אשר מחויבים בהצהרת עמידה בדרישות התקן גוסט ר’.

 כמו כן ניתן לקבל תו תקן וולונטרי בדבר עמידה בתקן גוסט ר’. למעשה, הליך קבלת תו תקן וולונטרי זהה כמעט לחלוטין להליך קבלת תו תקן אובליגטורי. ההבדל ביניהם טמון בכך שבהליך הוולונטרי רשאי מגיש הבקשה לבחור בעצמו על-פי אילו פרמטרים ייבדק המוצר שלו ואילו מתכונותיו ייבחנו בשאלת העמידה בתקן.

 תו תקן וולונטרי עשוי להגדיל משמעותית את סיכוייו של המוצר בשוק התחרותי. יחד עם זאת חשוב לקחת בחשבון שמסמך זה אינו יכול לבוא במקום ההצהרה בדבר עמידה בדרישות התקן גוסט ר’, אלא בנוסף אליה.

 סוגים של תווי התקן

 ישנם כמה סוגים של תווי תקן:

• תו תקן לייצור סדרתי
• תו תקן עבור משלוח אחד
• תו תקן על בסיס חוזה

 בתו תקן לייצור סדרתי חובה לציין את מספר פרוטוקול הבדיקה שנערכה קודם לכן לדוגמיות הסחורה. סוג זה של תו תקן מתאים למוצרים המיובאים לרוסיה כמו גם למוצרים שמיוצרים בתוך גבולותיה. תוקפו של מסמך זה נע בין שנה אחת ל-3 שנים.

 אישור בדבר עמידתו של משלוח אחד בדרישות התקן גוסט ר’ ניתן לקבל גם ללא פרוטוקול הבדיקות, אך חובה לציין במסמך זה את התאריך ואת מספר החשבונית. חשוב להבהיר כי תו תקן מסוג זה תקף אך ורק למשלוח אחד והוא ניתן בדרך כלל עם תאריך פתוח. סוג זה של תו תקן מתאים למשל למשלוח ניסיוני. יצרנים רבים משתמשים בסוג זה של תו תקן לאישור של איכות המכשירים.

 תו תקן גוסט ר’ שמופק על בסיס חוזה חייב לכלול בתוכו מידע על הבדיקות שעברה הסחורה (תאריך ומספר הפרוטוקול). כמו כן במסמך זה יצוין סוג האישור, שם המקבל ושם היצרן, תאריך ומספר החוזה. סוג זה של התעדה מתאים ליבוא קבוע שאינו מוגבל למשלוח אחד. תו תקן מהסוג הזה תקף למשך שנה אחת. במהלך שנה זו החברה שקיבלה את התו רשאית לייבא ללא הגבלה את המוצרים שצוינו בחוזה.

 הליך קבלת תו התקן

 קבלת תו התקן מתבצעת במספר שלבים:

• קביעת סוג המסמך שאותו רוצים לקבל
• ביצוע הבדיקות וקבלת הפרוטוקול
• הגשת המסמכים הדרושים למרכז ההתעדה
• קבלת תו התקן

 המסמכים הנדרשים לצורך להגשת בקשה לתו תקן

 תו תקן עבור תוצרת יבוא סדרתית:

• מסמך המעיד על איכות המוצר
• תיאור המוצר (המראה החיצוני, תחום השימוש, מאפיינים טכניים)
• מכתב בקשה

 תו תקן עבור תוצרת סדרתית המיוצרת בתוך רוסיה:

• מסמכי רישום
• תקנון הארגון (3 הדפים הראשונים)
• אישורי בעלות על השטחים התפעוליים או חוזה שכירות
• תקנים ודרישות טכניות (גוסט או טוּ)
• מכתב בקשה
• תיאור המוצר

תו תקן עבור יבוא על בסיס חוזה:

• מסמכי רישום
• תיאור המוצר
• תקנון החברה (3 הדפים הראשונים)
• מכתב בקשה
• חוזה (העתק)

במכס הרוסי

מוצרים אשר חייבים על פי חוק בהתעדה ברוסיה או באיחוד המכס רוסיה, בלארוס, קזחסטן, חייבים בתווי תקן, הצהרות בדבר עמידה בדרישות התקן, אישורי תל”ח או אישורים נוספים גם אם יוצרו בתוך המדינה וגם אם יובאו מחו”ל.

עד 01.01.2010, כלומר עד שנכנסה לתוקף החקיקה של איחוד המכס רוסיה, בלארוס וקזחסטן, נדרשו המוצרים אשר אינם חייבים בתווי תקן אובליגטוריים על-פי גוסט ר’לאישור תל”ח (תקן לא חל) מטעם מכון התקנים הרוסי וניאי”ס(ВНИИС).

גם כיום נדרשים במעמד המכס אישורי תל”ח עבור סוגים מסוימים של מוצרים. אלה נועדו לקבוע כי:

• על המוצר לא חלים הכללים הטכניים של דרישות בטיחות אש (אישור תל”ח מהמשרד למצבי חירום והגנה אזרחית של רוסיה).
• המוצר אינו חייב בפיקוח סניטרי בעת חציית גבולות האיחוד, ולפיכך אין צורך באישור בדבר עמידת המוצר בדרישות סניטריות ואפידמיולוגיות ולא בתעודה בדבר רישום המוצר במדינות האיחוד (אישורים מטעם רוֹספוֹטרֶבּנָדזוֹר, השירות הפדרלי הרוסי לצרכנות).

סחר במוצרים בשטח הפדרציה הרוסית

מכירה סיטונאית או קמעונאית של מוצרים מיובאים או מוצרים תוצרת רוסיה אשר חייבים בבדיקת עמידה בתקן בשטח הפדרציה הרוסית דורשת המצאת תווי תקן והצהרות בדבר עמידה בדרישות התקן: חובה להציג את האישורים על-פי דרישת גופי פיקוח ובקרה, בין היתר בעת ביקורת מטעם גופי ההתעדה. את ההעתקים של האישורים ניתן להציג על פי דרישת הלקוח בתור המסמכים אשר מאשרים את איכות הסחורה ובטיחות השימוש בה.

תווי תקן על המוצרים עשויים להידרש גם בעת הגשת בקשות לקבלת מסמכים ואישורים נוספים על המוצרים המיובאים.

קבלת תווי תקן וולונטריים על המוצרים מעלה משמעותית את אמונם של הצרכנים הרוסים באיכות המוצר ובכך מהווה צעד שיווקי בדרך להשגת יתרון בשוק התחרותי.

המומחים שלנו במרכזי ההתעדה “רוֹסטֶסט” יעזרו לכם להתמצא במערך ההתעדה הרוסי ולהשיג את כל סוגי האישורים הנדרשים לצורך ייצוא המוצרים לרוסיה ומכירתם החוקית.

sorry